39州总检察长联名施压最高法院：监管权之争升级
美国39个州的检察长本周联合向联邦最高法院提交了一份“法庭之友”简报，力挺新泽西州针对预测市场运营商Kalshi的诉讼上诉。这份简报的核心诉求，是敦促最高法院重新审视并推翻第三巡回上诉法院此前的一项裁决，该裁决涉及联邦与州法律在预测市场监管权限上的冲突。
新泽西州提交的调卷令状（writ of certiorari）向最高法院提出了一个关键问题：商品交易法（CEA）是否优先于州法律？尽管最高法院每年仅受理约1%的此类案件，一旦被接受，这将是一场漫长法律战的开端，预计最终裁决可能要等到2027年才能出炉。
州权核心：赌博监管不容侵犯
这份由两党共同签署的简报指出，由于下级法院、地区法院和巡回法院在谁有权监管这一新兴的事件合约市场问题上无法达成一致，导致了“全国性的混乱”。各州检察长们坚信，并明确在简报中指出，“赌博监管属于各州传统的警察权力范畴”。
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简报中严厉批评预测市场试图通过“重新包装和粉饰”来剥夺各州的核心主权权力。他们强调：“我们的宪法结构远比这更坚固。联邦制的承诺确保各州不会轻易丧失保护其公民的能力。然而，这正是预测市场理论下可能发生的情况。”
以下州检察长签署了这份法庭之友简报：
- 史蒂夫·马歇尔（阿拉巴马州）
- 克里斯汀·K·梅耶斯（亚利桑那州）
- 蒂姆·格里芬（阿肯色州）
- 罗布·邦塔（加利福尼亚州）
- 菲利普·J·韦瑟（科罗拉多州）
- 威廉·通（康涅狄格州）
- 凯瑟琳·詹宁斯（特拉华州）
- 布莱恩·L·施瓦尔布（哥伦比亚特区）
- 安妮·E·洛佩兹（夏威夷州）
- 劳尔·R·拉布拉多（爱达荷州）
- 夸梅·劳尔（伊利诺伊州）
- 布伦娜·伯德（爱荷华州）
- 克里斯·科巴赫（堪萨斯州）
- 利兹·默里尔（路易斯安那州）
- 亚伦·M·弗雷（缅因州）
- 安东尼·G·布朗（马里兰州）
- 安德里亚·乔伊·坎贝尔（马萨诸塞州）
- 达娜·内塞尔（密歇根州）
- 基思·埃里森（明尼苏达州）
- 林恩·菲奇（密西西比州）
- 凯瑟琳·L·哈纳威（密苏里州）
- 迈克尔·T·希尔格斯（内布拉斯加州）
- 亚伦·D·福特（内华达州）
- 约翰·M·福梅拉（新罕布什尔州）
- 劳尔·托雷斯（新墨西哥州）
- 莱蒂西亚·詹姆斯（纽约州）
- 杰夫·杰克逊（北卡罗来纳州）
- 根特纳·德拉蒙德（俄克拉荷马州）
- 丹·雷菲尔德（俄勒冈州）
- 大卫·W·桑迪二世（宾夕法尼亚州）
- 彼得·F·内罗尼亚（罗德岛州）
- 艾伦·威尔逊（南卡罗来纳州）
- 马蒂·杰克利（南达科他州）
- 德里克·E·布朗（犹他州）
- 查丽蒂·R·克拉克（佛蒙特州）
- 杰伊·琼斯（弗吉尼亚州）
- 约翰·B·麦卡斯基（西弗吉尼亚州）
- 乔什·考尔（威斯康星州）
- 基思·G·考茨（怀俄明州）
巡回法院判决分歧：Kalshi遭遇多重挫败
目前，已有三家巡回上诉法院对州政府与预测市场的争议做出了裁决，但结果却大相径庭。
- 第六巡回法院： 最近，美国第六巡回上诉法院在俄亥俄州的一起案件中，确认了驳回Kalshi初步禁令动议的决定，并在田纳西州的一起案件中撤销了已批准的初步禁令。该法院的三名法官小组裁定，Kalshi未能证明其体育赛事合约符合“掉期”（swap）的法定定义，并明确指出《商品交易法》“既没有明示也没有暗示地优先于俄亥俄州或田纳西州的赌博法”。这一裁决对Kalshi来说是最新的一次挫折。
- 第九巡回法院： 去年8月，第九巡回法院一致支持了美国地区法官安德鲁·戈登于2025年4月做出的解除对Kalshi在内华达州禁令的裁决，允许内华达州博彩控制委员会根据其州赌博法对体育赛事合约进行监管。三名法官小组以3比0投票确认了戈登法官的决定，指出他们不同意Kalshi对《商品交易法》的过度宽泛解读，并裁定其体育赛事合约很可能属于体育博彩。
- 第三巡回法院： 然而，第六和第九巡回法院的裁决与美国第三巡回上诉法院今年4月的一项裁决截然不同。第三巡回法院当时裁定，新泽西州无权监管Kalshi提供的体育赛事合约，因为这些合约符合《商品交易法》中“掉期”的定义。
目前，Kalshi还在等待第四巡回法院的裁决，该法院正在评估Kalshi对马里兰州下级地区法院拒绝初步禁令动议的上诉。
