美国博彩业巨头联手，剑指预测市场
美国博彩业的多个重量级组织，包括美国博彩协会（American Gaming Association）、北美博彩监管机构（North American Gaming Regulators）以及印第安博彩协会（Indian Gaming Association）等，近日联名致信美国参议院。他们强烈呼吁在即将出台的加密市场结构立法中，明确禁止与体育赛事和赌场风格游戏相关的预测合约。
这些组织认为，过去18个月里，预测市场在未经选民批准或立法授权的情况下，助长了美国历史上最大规模的赌博扩张。信中明确指出：“我们敦促参议院在加密市场结构立法中，纳入明确禁止与体育和赌场式游戏相关的事件合约的条款。尽管各组织在其他问题上可能存在分歧，包括博彩政策，但我们一致担忧预测市场在过去18个月里，在未经选民批准或立法授权的情况下，推动了美国历史上最大规模的赌博扩张。”
挑战CFTC管辖权：谁来监管体育博彩？
参与联名的组织不仅包括上述机构，还有全国纯种马赛马协会（National Thoroughbred Racing Association）、美国印第安人大会（National Congress of American Indians）以及多个州级博彩协会和劳工团体。他们一致要求对任何与体育或赌场风格游戏相关的事件合约实施具体禁令。
信中强调：“美国商品期货交易委员会（CFTC）的设立是为了监管商品和衍生品市场，而非赌博或体育博彩。它既缺乏专业知识，也缺乏基础设施来监管全国范围内的体育博彩，尤其是在健全的州和部落监管体系已经存在的情况下。尽管诉讼最终可能澄清法律，但这最终是国会意图的问题。国会不应坐等这种全国范围的赌博扩张继续。它应该利用加密立法重申一个简单的原则：体育博彩不属于CFTC的职权范围，不能通过预测市场平台提供。”
这些组织指出，提供体育和赌场式事件合约的预测市场运营商绕过了州和部落法律，削弱了消费者保护，并破坏了建立在州和部落控制基础上的现有体系。因此，加密立法中应包含相关条款，重申体育博彩和赌场游戏不属于CFTC的监管范围，并且不能由预测市场平台提供。
法律战火蔓延：CFTC的管辖权之争
尽管博彩业和部落协会已寻求联邦政府的帮助来处理这些合约，但关于其监管控制权的法律战在美国各地仍在通过一系列州和联邦诉讼激烈进行。CFTC的诉讼是直接回应了新墨西哥州司法部于6月4日对预测市场运营商Kalshi提起的诉讼。目前，CFTC已在全国八个州提起积极诉讼，以维护其对预测市场和体育赛事合约的监管权力。
CFTC坚称，《商品交易法》（CEA）赋予了其对联邦监管交易所交易的期货、期权和掉期合约的“专属管辖权”。CFTC已针对多个州提起了数起诉讼和法庭之友简报，以捍卫这一权利。
目前，CFTC已在以下州提起诉讼：
- 亚利桑那州
- 康涅狄格州
- 伊利诺伊州
- 明尼苏达州
- 新墨西哥州
- 纽约州
- 罗德岛州
- 威斯康星州
