参议院听证会焦点：预测市场与体育诚信
美国参议院商务、科学和运输委员会今天举行了一场长达两个半小时的听证会，就美国体育诚信问题展开激烈讨论。州监管机构、体育博彩和预测市场代表以及问题赌博政策倡导者接受了参议员们的质询。核心问题围绕着：谁有权监管预测市场？体育赛事合约是否等同于体育博彩？以及在体育博彩和预测市场迅速扩张的背景下，如何维护体育赛事的公平性？
参议员布莱克本指出，尽管预测市场在多个领域代表着金融创新，但人们普遍担忧它们的功能与传统体育博彩无异，却缺乏州监管机构和检察长的有效执法。
现有监管能否保障体育诚信？
布莱克本强调，美国民众在观看体育比赛时，不应担心比赛被操纵或被不法分子控制，不应担心他们喜爱的球员为了“赚外快”而故意失误。她对预测市场运营商能否有效阻止恶意行为者操纵特定体育博彩结果表示严重关切，尤其是在Kalshi上90%的交易和Polymarket上40%的交易都涉及体育赛事合约的情况下。
预测市场运营商代表麦克亨利回应称，预测市场受联邦商品期货交易委员会（CFTC）监管，并遵守严格的合规义务、实时监控、客户身份识别（KYC）和反洗钱（AML）控制，以及经联邦监管机构审查的全面规则手册。他声称：“我们的会员公司拥有比国内任何赌场和体育博彩更强的监控能力。我们进行更多的市场监控，主动而非被动地封禁用户。我们的商业模式也不同，交易所只收取少量交易费，而体育博彩则从输家中获利。”
然而，体育博彩行业代表米勒则持反对意见，他认为所谓的预测市场平台“危及体育诚信”。他表示，各州、部落、监管机构、联盟和运营商正共同努力，加强消费者保护并推行负责任的博彩。他以田纳西州体育博彩委员会为例，该委员会已禁止大学球员道具投注和大学现场道具投注，因为数据显示这些投注容易被操纵。此外，为保护消费者，该州还全面禁止使用信用卡为账户充值。米勒补充说，合法且受监管的体育博彩大大增加了可用数据量，从而促使更多事件被报告和处理。他认为，虽然完全阻止犯罪行为很困难，但通过正确的工具和协作，通常可以被发现、调查和执法。
体育赛事合约与体育博彩：界限何在？
关于体育赛事合约与体育博彩市场之间是否存在差异，是目前全国各地法庭上争论的焦点之一。麦克亨利坚称，两者的商业模式“根本不同”。他解释说，体育博彩公司为客户设定赔率，并通过客户输掉赌注来获利，它们在交易中扮演“庄家”的角色。而预测市场运营商则提供由用户在其平台上交易的体育赛事合约，并在每次交易后收取简单的交易费。
但有议员反驳道：“庄家每次都赚钱，公众每次都输，这就是体育博彩。”这表明在许多人看来，无论形式如何，只要涉及预测结果并有金钱往来，其本质就与博彩无异。
严批未成年人营销与参与
布莱克本严厉批评了预测市场和体育博彩行业在社交媒体和线上平台进行广告宣传的做法，因为这些平台上的未成年用户可能接触到这些营销内容。她直接质问麦克亨利和米勒，他们的组织是否向未成年人或在社交媒体上进行广告宣传。两人都否认向未成年公民做广告，但都承认在社交媒体上投放广告。布莱克本指出，这些行业在TikTok或X（在广告方面监管相对宽松）上的存在，“将儿童卷入其中”，并通过算法操纵使他们接触到更多的赌博广告。
参议员希肯卢珀也强烈批评预测市场允许18岁年轻人参与交易的政策。他还指出，美国最受欢迎的预测市场运营商Kalshi甚至与一名15岁的社交媒体网红合作推广其业务。麦克亨利表示他不知道网红事件，但他称“预测市场联盟”的成员“欢迎就将预测市场平台参与的最低年龄提高到21岁进行对话”。
未来走向：监管与界定
参议员克鲁兹明确表示，提供体育赛事合约的预测市场“在所有意图和目的上都是体育博彩”。他认为，至少预测市场运营商应被要求配合对潜在诚信问题的调查。他警告说：“赚钱的机会会诱惑赌徒，有时甚至是运动员本人，去保证一个稳赢的赌注。”
克鲁兹似乎也对麦克亨利关于体育赛事合约（包括个别比赛）具有“显著经济影响”（例如影响T恤销量或球队进入季后赛对当地经济的影响）的说法提出质疑。在听证会期间，克鲁兹曾问麦克亨利：“投手下一球是好球还是坏球，其经济影响是什么？”麦克亨利回答说：“根据互换合约的定义，这由消费者决定。”克鲁兹则回应：“这最终将由法院和国会来决定他们是否喜欢这种定义。”
布莱克本在听证会结束时表示，今天的证词将可能用于未来的规则制定和监管。她感谢证人们就此议题提供的证词，并指出：“这使我们能够开始构建未来的监管方向，并审视联邦与州之间的职责划分，以维护州权并推动此事向前发展。”
