CFTC再出重拳，威斯康星成新战场
美国商品期货交易委员会（CFTC）对威斯康星州提起联邦诉讼，进一步扩大了其与各州在预测市场监管上的法律冲突。此举旨在通过宣告性和禁令性救济，阻止威斯康星州将其赌博法律应用于联邦监管的事件合约。就在不到一周前，CFTC也对纽约州提起了类似诉讼。此前，亚利桑那、伊利诺伊和康涅狄格州也因试图对Kalshi等预测市场平台实施州法律而遭到CFTC起诉。华盛顿州也采取了行动，预示着该州可能面临CFTC的类似法律挑战。
联邦管辖权不容侵犯：CFTC的坚定立场
与此前诉讼一样，CFTC再次重申其长期以来的立场：国会已赋予其对衍生品市场，包括在预测市场平台交易的事件合约的“专属管辖权”。在诉讼中，该机构明确指出，《商品交易法》（CEA）“指定CFTC为联邦机构，对在联邦监管交易所交易的商品期货、期权和掉期拥有‘专属管辖权’”。CFTC将此争端定性为“最高条款”之争，认为威斯康星州的执法行动“侵犯了国会为监督全国掉期市场而设计的专属联邦体系”。CFTC寻求“阻止被告将受联邦法律管辖的全国市场适用和执行被联邦法优先的州法律”。CFTC主席迈克·塞利格在新闻稿中表示，各州“不能规避国会的明确指示”。
威斯康星州反击：五大平台被指非法赌博
CFTC的诉讼是在威斯康星州于4月23日对多个预测市场运营商采取执法行动之后提出的。该州起诉了Kalshi、Polymarket、Crypto.com、Robinhood和Coinbase，指控这些平台根据州法律协助非法赌博，声称它们“违反了威斯康星州法规第945.03条……并造成了公共滋扰”。州官员进一步辩称，这些公司“正在促进……非法体育博彩”，同时将赌注伪装成事件合约。CFTC则驳斥了这种定性，坚称这些合约是联邦监管的衍生品，不属于威斯康星州法律中“赌注”的定义。
多州法律战升级：联邦与州监管的博弈
威斯康星州的诉讼是CFTC为确立其对预测市场联邦管辖权而不断扩大的法律行动的一部分。除了已提起的诉讼，该机构还通过法庭之友简报支持马萨诸塞州的预测市场运营商，并在亚利桑那州获得了一项临时限制令，阻止了该州对Kalshi的刑事案件。这些诉讼还指出，各州各自为政的执法行动“使得CFTC更难监管、提供建议和执行其权力”。诉讼还揭示了CFTC诉讼方法中潜在的程序性问题。博彩律师丹尼尔·沃拉赫指出，CFTC在东区法院提起了威斯康星州的案件，而该州的相关执法行动（已被运营商移至联邦法院）却在州首府所在的西区法院审理。他此前曾指出纽约州也存在类似情况，这可能在案件进展中引发管辖区争议。
核心争议：事件合约的最终归属
威斯康星州的诉讼进一步加剧了围绕预测市场的法律战，核心问题在于：事件合约应被视为联邦监管的金融工具，还是州监管的赌博产品。支撑这场争端的关键法律问题有两个。法院对此问题一直存在分歧。在州级争议中，如马萨诸塞州和内华达州，法官大多站在州监管机构一边。在联邦层面，内华达州、俄亥纳州和马里兰州的法院支持州政府，而新泽西州和田纳西州的法院则支持预测市场。行业观察家普遍预计，美国最高法院最终将裁决这一问题。
