参议员联名施压：坚守预测市场禁令
23位美国参议员近日联名致信商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克尔·塞利格，敦促他重新审视其在预测市场问题上的立场。参议员们明确要求塞利格维持CFTC对体育赛事合约的禁令，并避免介入各州之间悬而未决的预测市场诉讼。
信中指出，CFTC注册平台不得上市体育赛事合约，以及涉及恐怖主义或暗杀的合约。参议员们强调：“现实世界的后果已经显而易见。预测市场平台提供的合约与体育博彩投注如出一辙，有些甚至与战争和武装冲突挂钩。这些产品规避了州和部落的消费者保护措施，不产生任何公共收入，并损害了主权监管体系。”
主席立场突变：从依赖司法到积极介入
参议员们在信中提醒塞利格，他应坚持其最初对预测市场的评论。他们指出，在去年11月的提名听证会上，塞利格曾多次表示，CFTC在监管体育赛事合约方面的作用将取决于法院、正在进行的诉讼和国会。他当时明确表示，将依据法院意见来确定CFTC在监管体育赛事市场中的角色。
塞利格在听证会上承认这是一个复杂的问题：“作为一名在律师事务所执业多年、并在法学院学习法律的人，这些关于‘构成博彩’的解释是复杂的问题。当然，我非常尊重在法院系统中处理这些问题的法官。我打算始终遵守法律，并遵循司法判决的指示。我也相信这些类型的问题我们可以共同解决。其中一些是国会问题，关于我们是否在某些领域修改法规……这些都是非常具有挑战性的解释性问题，我将求助于法院。”
然而，参议员们指出，仅仅两个月后，塞利格在今年1月的一次CFTC和SEC联合活动中，公开表达了对预测市场合约的支持。他宣布CFTC计划采取多项新举措来发展这些市场，并更积极地捍卫其对这些合约的专属管辖权。塞利格表示，CFTC将撤回2024年一项建议禁止政治和体育赛事的事件合约规则提案，同时撤回2025年一项警告预测市场公司警惕提供体育赛事合约的员工咨询意见，理由是该咨询意见反而增加了市场的不确定性。主席还称，CFTC将着手起草新的事件市场规则，为预测市场公司提供清晰指引，并可能开始参与当前针对预测合约的州级诉讼。
参议员重申：禁止博彩类合约，勿干预州诉讼
针对塞利格立场的转变，美国参议员们敦促CFTC采取两项具体行动：
- “首先，我们要求CFTC避免介入涉及体育、战争或其他被禁止事件合约的未决诉讼，这与您在参议院农业委员会的证词保持一致。”
- “其次，如果委员会如您所建议的那样启动事件合约的规则制定，我们要求这些规则必须遵守现有法规和先前的规定，并重申根据《商品交易法》，涉及博彩（包括体育）、战争、恐怖主义、暗杀或其他列举活动的合约是被禁止的，不得上市、交易或清算。”
参议员们强调，国会已经明确指出这些活动“违背公共利益”。他们敦促塞利格将其在CFTC的行动与他在国会宣誓时所作的证词重新对齐。
