美国博彩业新动向：多州政策收紧，监管先行
本周，美国多州博彩业迎来密集立法活动。弗吉尼亚州大举推进博彩议程，新提案与更严格的保障措施并行。夏威夷州则在加强执法的同时，探索博彩合法化，包括针对预测市场的立法。此外，各地立法者持续向抽奖游戏及其他灰色市场运营商施压。
弗吉尼亚：扩张与严控并进，立法细节曝光
弗吉尼亚州立法者本周在博彩提案上动作频频。参议院普通法律和技术委员会审议了多项与博彩相关的措施，包括在线赌场（iGaming）、设立博彩委员会、监管每日梦幻体育（DFS）以及技能游戏等。
值得注意的是，上周一个小组委员会曾否决了包括SB 118在内的几项法案，该法案旨在使在线赌场合法化。然而，在1月28日的全体委员会会议上，在增加了重要的负责任博彩和消费者保护条款后，立法者通过了该措施。州参议员杰里米·麦克派克表示，这些控制措施“可能比美国任何其他州都更严格”。
与此同时，弗吉尼亚州众议院通过了HB 515法案，该法案将禁止使用信用卡进行体育博彩存款。目前，该措施已提交至参议院普通法律和技术委员会。另一项通过小组委员会的众议院法案是HB 145，该法案旨在规范DFS，包括对收入征收10%的税，并禁止庄家坐庄的比赛。
这意味着弗吉尼亚州正在多条战线上同时推进，但始终伴随着严格的“护栏”。立法者似乎愿意扩大博彩范围——从iGaming到技能游戏——前提是每个垂直领域都受到明确的监督、税收和消费者保护。多项旨在设立博彩委员会的法案表明，该州正在采取“监管优先”的策略，将控制和问责置于快速增长之上。
夏威夷：从非法市场到合法化探索，预测市场成焦点
夏威夷州仍然是美国仅有的两个没有合法博彩的州之一，既没有彩票，也没有赌场，更没有体育博彩。尽管如此，在2026年立法会议初期，立法者们正在同时处理一系列与博彩相关的话题。
此外，立法机构成立了一个由24名成员组成的工作组，研究夏威夷博彩合法化的可能性，包括成本、收益和监管方案。在首次会议中，该工作组讨论了州内日益增长的非法市场。
博彩扩张提案
多项前几届会议的法案今年继续推进：
- HB 1945提出在夏威夷水域内进行邮轮博彩，并附带税收和报告要求。
- HB 2222将授权在檀香山设立一家赌场，并成立夏威夷博彩控制委员会，负责监督赌场运营的许可、监管和税收。
预测市场被定义为赌博
2026年的一项新提案是HB 2198，该法案将修改夏威夷的赌博定义，明确将“预测市场”纳入其中，使对事件结果进行金融投机在该州成为非法赌博。根据该法案，购买、出售或以其他方式投机与偶发事件（包括体育、比赛、人物、政治、灾难和死亡）相关的证券或商品将被禁止。通过这项法案，夏威夷成为最新一个试图监管或禁止快速增长的预测市场的州。上周，田纳西州和爱荷华州也提出了针对这一备受争议领域的法案。本月早些时候，纽约立法者提出了一项措施，禁止预测市场平台向纽约居民提供体育博彩合约。
执法与设备打击
夏威夷立法者还预先提交了SB 3281法案，该法案旨在打击非法赌博机——包括抽奖机和捕鱼游戏——通过为不受监管设备的运营商和主机设立新的罪行和民事处罚。
这意味着夏威夷州正在推行一项“多轨策略”。立法者们正在研究合法化途径，同时打击非法设备和预测市场等新产品。这种做法表明，该州希望在决定是否正式授权赌场或体育博彩之前，对现有灰色市场进行更严格的控制。
灰色地带博彩：扫荡式执法持续，运营商面临重压
尽管本周在抽奖赌场和无牌运营商方面的进展不如前几周多，但仍有几个州就此问题进行了辩论。密西西比州通过委员会审议了一项修订后的抽奖禁令，重点更明确地放在运营商责任上，而非辅助服务提供商。马里兰州就抽奖问题举行了听证会，重点关注执法漏洞，但未将法案提交表决。值得注意的是，博彩监管机构作证称，已向抽奖运营商发出了75份停止和终止令，其中约33%的运营商遵守了规定。在印第安纳州，一项包含抽奖限制的更广泛的综合法案在众议院通过了二读。在爱荷华州，原定就以执法为重点的HSB 586举行的听证会被取消，行动暂时推迟。
这意味着执法视角继续主导抽奖话题。各州越来越多地起草责任和处罚框架，赋予监管机构和检察官更明确的法定权力来追究运营商的责任，而不是辩论更广泛的赌博合法化。密西西比州以运营商为中心的重罪风险和马里兰州对执法机制的调查都反映了这一趋势。
总结：美国博彩业“先监管，后增长”成新常态
总而言之，本周的活动表明，各州在扩大市场之前，正致力于完善控制。弗吉尼亚州仅在更严格的保障措施下推进新产品，夏威夷州在研究合法化的同时打击灰色市场，而其他地方则将抽奖执法作为首选工具。共同的主线是：先监督，后增长。
