美国的部落博彩和主权正受到威胁，因为部落领导人本月晚些时候在法院决定他们的未来的情况下聚集在一起参加年度印第安人博彩展和大会。
据Victor Rocha说，印第安人国家正受到保守组织的攻击，他们不喜欢主权，其中包括部落博彩权。
“自哥伦布登陆以来，我们一直睁着一只眼睡觉，”卢伊塞诺印第安人佩查加部落成员、大会主席罗查说。
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“这是我们不得不处理的一长串威胁中的最新一个。它有可能成为部落将失去其政府的排他性的基础”。
这些威胁是在美国从Covid-19大流行中走出来时，部落博彩业经历了强劲的复苏。
部落一直在翻新和扩大他们的财产，以增加酒店客房、娱乐选择和其他设施，通过创建像拉斯维加斯一样的成熟的度假村来吸引客人。
全国印第安人博彩委员会发布的2022年报告显示，2021年财政年度，部落的博彩总收入共计390亿美元。这意味着比2020年增长了40%，比2019财年增长了13%。
390亿美元的数字是历史上最高的，正在逐步接近商业博彩业报告的530亿美元的总收入。
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在29个州，有510个由243个联邦认可的部落经营的博彩业务。其中，43家博彩公司的博彩收入超过2.5亿美元，占总收入的50%以上。
自1988年国会颁布《印第安人博彩监管法》以来，各部落已经取得了长足的进步，以监管印第安人土地上的博彩行为。只要联邦或州法律不禁止，他们就有权监管博彩业。这样做有助于继续取得进展，收入用于支付教育、住房、医疗保健和其他需求。
在IGRA颁布时，印第安人的博彩业带来了约1.21亿美元的总收入，而内华达州的赌场则报告了41亿美元。
随着过去35年的增长，各部落正在通过多样化、在保留地以外的地方冒险和收购商业赌场来利用其成功。
一年前的4月，南加州的圣马努埃尔印第安人传教士部落在其所有权下重新开放了拉斯维加斯的棕榈酒店。它在2021年5月以6.5亿美元的赔率从红岩度假村收购了该物业。
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去年12月，佛罗里达州的塞米诺尔部落通过其硬石国际分部，以略高于10亿美元的赔率从米高梅国际集团手中接管了海市蜃楼的运营。计划进行重大改造，包括在拉斯维加斯大道上建造一个吉他形状的酒店。
然而，在一些州，部落继续面临着对其博彩业独占性的威胁。
去年11月，加利福尼亚州的部落抵制了米高梅国际集团、DraftKings、FanDuel和其他公司的体育博彩投票倡议。这些商业运营商花费了数亿美元，希望在该州分得体育博彩的一杯羹，而在该州，部落可以提供老虎机和黑杰克，这一点在1998年得到了选民的批准，并通过谈判达成了契约。
尽管11月有82%的选民反对商业博彩在体育博彩中发挥作用，但这些高管表示，他们可能会在2024年将这个问题重新提交给选民。
加州民族印第安人博彩协会的执行董事苏珊-詹森说，加州的部落所面临的也是对全美其他部落的一种威胁。
重要的是赢得公众和立法者的支持，像加州部落在11月所做的那样投射他们的权利。
2月，部落在华盛顿州的联邦法院赢得了一场胜利，法官驳回了牌室运营商Maverick Gaming的诉讼。这挑战了一项只允许部落提供体育博彩的州法律。该案已被提起上诉，最终可能会被提交给美国最高法院审理。
“他们说这是一个人的种族，而这是非法的，”罗卡说到部落所面临的最新法庭案件。他说，Maverick公司试图将部落政府的定义改变为一个人的种族，并剥夺主权。
“他们在万里之外发出电报，说我们要把这个问题提交给最高法院，我们很担心，因为这是一个反动的保守派法院。如果罗伊诉韦德[1973年最高法院的案件，使美国的堕胎合法化]不安全，那么我们呢？这就是人们在问自己的问题”。
部落正在等待美国最高法院对11月审理的Haaland诉Brackeen案作出裁决。在该案中，高等法院正在考虑美国本土家庭在根据《儿童福利法》寄养或收养儿童时是否获得优先权。
该案件是由一对非本土的德克萨斯夫妇提起的，并使用了类似于博彩业中使用的反对部落主权的论据。人们从这个角度来看待它，认为它是在夺取博彩权。
“这可能意味着非常可怕，”詹森在最近于新墨西哥州举行的Raving Next博彩会议上谈到这个问题时说。”各州可以开始为此做准备。在加州，我们已经写好了一些立法语言，以防出现负面裁决。我们正把它放在我们的口袋里。”
这些天来，让部落感到不安的不仅仅是法庭案件。一些部落对IGRA持批评态度，认为它是对主权的侵犯。如果在一个允许其他形式的博彩的州，博彩或特别是体育博彩是非法的，那么部落就没有权利制定它。
爱达荷州的情况就是如此，那里的部落面临着来自附近华盛顿州的部落赌场的竞争，但未经州政府批准，不能提供体育博彩。
“我们不能帮助和寻找方法，也许有一个漏洞，我们可以进入并提供体育博彩，”Coeur d’Alene赌场度假村和酒店的首席执行官Laura Penney在新墨西哥州会议上说。
“我们正在研究这个问题。许多人说这只是一种便利，但它确实增强了整体的游戏体验。有关于开放我们的博彩契约的问题，也许提供一个修正案来进行体育博彩。为了保持竞争力，给我们的财产带来收入，这是需要的。”
与此同时，佛罗里达州的体育博彩目前正在法庭上进行裁决。美国哥伦比亚特区上诉法院正在审理一个案件，决定是否推翻地区法官对佛罗里达州和佛罗里达州塞米诺尔部落之间30年协议的无效判决。
该协议将赋予塞米诺尔部落对体育博彩的垄断权，甚至允许移动投注。该部落还将被允许增加骰子和轮盘赌。
此案是由一群原告提起的，其中包括一家商业赌场和扑克室的业主，他们认为扩大博彩需要选民的批准。
这可能会影响到今后如何处理州与部落之间的协议，并取决于负责监督部落博彩业的美国内政部长根据IGRA不干预佛罗里达州与塞米诺尔人之间的协议是否正确。
此后，由内政部长和美国原住民Deb Haaland监督的内政事务局提出了新的规则，允许部落在其保留地之外提供移动和在线投注。
“部落一直受到IGRA的限制，因此部落正在寻找并需要这些新的拟议的[印第安人事务局条例]来跟上行业的发展，”罗查说。”能够拥有移动投注是一种变通办法。”
然而，一些消息人士认为，拟议的监管变化可能会引起反击。他们建议对IGRA本身进行更新会更有效。
一些部落正在州契约之外铺设一个新的方向，并寻求联邦监督。
今年1月，Rincon的Luiseño部落提出了新的要求。
“他们正在发挥主权的力量，”罗卡说。”他们不需要签订契约。州政府不会成为他们的合作伙伴。这对部落来说一直是个问题。这就是为什么第二类是我们节目的主题。有了第二类博彩，如果你有想象力，这是一种扩大博彩的方式，而不需要州政府作为你的合作伙伴。”
根据IGRA，各州需要真诚地谈判契约，并允许他们提起诉讼，但美国最高法院已经推翻了这一点。格伦-费尔德曼认为，这改变了契约的谈判。
这位来自亚利桑那州的律师在美国最高法院成功地代表卡巴松印第安人传教团，为他们的高限额宾果游戏辩护。1987年的裁决导致了IGRA的通过，为部落赌场铺平了道路。
“他说：”这是法案中的一个弱点，已经重新困扰着各部落。
一些人建议由国会来解决，或者由司法部和内政部代表部落对各州提起契约诉讼–这被认为是一个遥远的目标。
“西南法学院法学副教授、部落政府律师威廉-伍德说：”我认为很多人都在等待，看这一届的Brackeen案会发生什么。伍德上周与费尔德曼一起出现在内华达大学拉斯维加斯分校的一个部落博彩会议上。
据费尔德曼说，最初人们希望目前的最高法院是一个亲部落的多数，但事实并非如此。
一些地区的博彩业扩张潜力吸引了部落的注意，他们担心一个州的新选择会影响他们在另一个州的运作。最典型的例子是德克萨斯州，该州的立法机构正在决定是否允许博彩业，因为过去曾多次拒绝了该州的提议。
拉斯维加斯金沙集团（Las Vegas Sands Corp.）继续花费数百万美元为该扩张进行游说。
人们担心的是，如果德克萨斯州允许博彩业，将影响多年来驱车前往俄克拉荷马州、路易斯安那州和新墨西哥州的居民。如果发生这种情况，一些人建议允许部落在德克萨斯州开设赌场。
在这个孤星州已经有了部落的立足点。2022年6月，美国最高法院允许埃尔帕索附近的Ysleta del Sur Pueblo部落和休斯顿地区的德克萨斯州Alabama-Coushatta部落在部落土地上监管电子宾果游戏。
内华达大学拉斯维加斯国际博彩学院驻院首席执行官、凯撒娱乐董事会成员Jan Jones Blackhurst在UNLV会议上强调了部落博彩的重要性。
她说，它照顾到了部落成员当前和未来几代人的健康、教育、住房和其他需求。相比之下，商业博彩业则着眼于下一季度的收益。
管理部落赌场的凯撒公司与其他商业运营商不同，没有参与加州体育博彩合法化的斗争。
“我们很尊重，我们明白这不是我们的，而是他们的，”琼斯-布莱克赫斯特在会议上说。她继续解释说，商业博彩业应该更多地关注部落如何管理自己，如何建立自己的社区，以及他们的成员和周围的人如何获得成功的重要性。
她补充说，部落愿意到保留地以外的地方，利用法律和他们的能力和成功来建立更好和可持续的业务。
“我看了看法律让部落成功有多难，对一些部落来说，这是不可能的，”琼斯-布莱克赫斯特说。”我已经开始想到，与其觉得是部落博彩和商业博彩，商业博彩应该看看部落博彩，学习它是如何运作的，它是如何有远见的，并模仿它。”
