国会听证：体育预测市场引爆监管争议
美国众议院农业委员会下属小组委员会近日就体育赛事预测市场的消费者保护和市场诚信问题举行听证会。五位证人就体育赛事预测市场及其对全国客户的影响提供了证词。小组委员会主席、共和党众议员达斯蒂·约翰逊（Dusty Johnson）强调，在这些讨论中，国会不应保持沉默。
这场持续两个多小时的听证会，提出了多项建议：包括在美国全面禁止体育赛事合约、为商品期货交易委员会（CFTC）充分配备人员并投入更多资源以加强市场监管，以及允许预测市场与体育博彩产品并存。约翰逊表示：“法院和委员会都在此领域采取行动。我不认为本委员会和国会应该保持沉默。我认为我们有工作要做。我同意主席汤普森的说法，这不会是我们在此领域的最后一次听证会。我们有义务寻求共同点。今天不止一位证人表示需要进一步的明确性。也许法院和委员会可以单独提供所需的明确性，但如果我们不追问国会是否扮演着重要角色，那我们就是失职。”
谁来监管？CFTC、国会还是各州？
五位证人以及众议院农业委员会商品市场、数字资产和农村发展小组委员会的成员，共同探讨了CFTC有效监管事件合约市场，特别是体育赛事合约的能力，以及这些合约如何影响各州的体育博彩市场和法规。如果国会持不同意见，施瓦茨（Schwartz）认为，就应该相应修订《商品交易法》。
他向小组委员会指出：“当然，国会本身可以禁止涉及其反对的任何主题的合约。国会曾于1958年禁止洋葱期货，2010年禁止票房收入期货。如果国会今天认为交易所不应提供基于体育赛事、政治或其他任何内容的合约，就应该修订《商品交易法》，并要求CFTC相应履行其职责。”
肯尼迪（Kennedy）则强调，这一切都关乎选择。公民可以根据州法律从当地经销商购买金条，在CFTC监管下交易黄金期货，并通过美国证券交易委员会（SEC）购买黄金ETF，每种方式都为客户提供了进入黄金市场的独特途径。体育博彩市场也是如此。客户可以选择通过州或部落监管平台参与体育博彩市场，也可以通过CFTC监管的预测市场参与。“最终，寻求接触这些市场的客户，其选择权应留给用户，”他表示。“这一承诺确保了CFTC监管的预测市场用户，无论他们交易的是体育、经济还是政治结果，都能获得与美国最成熟衍生品市场投资者相同水平的保护。我们也相信CFTC在持续的规则制定工作中，一直有效地提供具体指导。”
换汤不换药？预测市场被指实为赌博
有证人指出，CFTC从未打算充当全国性的赌博监管机构，但目前却发现自己正在为预测市场运营商做这项工作。“这些产品在所有有意义的层面上都等同于体育博彩，但它们却在国会、各州、部落和选民花费数十年建立的州和部落监管框架之外运作。这种做法绕过了州法律，无视部落主权，规避了许可和税收义务，削弱了消费者保护，并使CFTC处于充当事实上的全国体育博彩监管机构的境地。”
通过预测市场进行的体育博彩，无疑践踏了部落和州政府的主权。有证人直言：“然而，目前只有一名成员的CFTC将地方政府排除在在线赌博辩论之外，宣称在线体育博彩现在在每个印第安保留地和每个州都是合法的。没有人投票支持这一点，国会也没有通过法律授权在线体育赌博。”比恩（Bean）也指出，它还使弱势群体面临风险，因为对负责任博彩的监管极少甚至没有。预测市场运营商允许18岁及以上的人参与体育赛事合约，但几乎没有负责任博彩的保障措施。她强调：“这就是赌博。它就是赌博。”
CFTC监管能力受质疑：人手与资源捉襟见肘
在2026年的大部分时间里，CFTC只有一名在任委员，即主席塞利格（Selig），其余四个席位均空缺。施瓦茨表示，除了这些空缺，自2020年以来，CFTC的员工人数也减少了20%以上。他指出，CFTC长期以来以“事半功倍”著称，但额外的资源将有助于其进一步履行监管职责。
肯尼迪则指出，预测市场平台也充当着自己的监管者，因为任何自我认证的合约都必须符合23项不同的核心原则，其中包括一项要求合约不易被操纵的原则。他表示，这些合约并非轻易获得批准。“除此之外，我在书面发言中详细描述的特殊规则，为委员会提供了一个真正的后盾。在上市后10天内，委员会可以在90天内启动公众利益审查程序。如果机构发现合约违反公众利益，合约就会被撤销。这不是漏洞。这是具有真正效力的积极监督。”
并非终局：未来监管之路漫漫
约翰逊在听证会结束时总结了他在讨论和证词中捕捉到的四个关键点。他指出，尽管CFTC面临着重要的工作，并以“事半功倍”著称，但资源充足性是一个合理的担忧。此外，委员会和专家组都同意市场诚信和消费者保护的重要性，小组委员会需要进一步探讨是否有足够的工具来确保这些保障措施。约翰逊向与会者保证，这不会是关于此问题的最后一次听证会。
