CFTC新规出炉：体育赛事合约监管框架确立
美国商品期货交易委员会（CFTC）本周发布了一系列关于事件合约的拟议新规，其中最引人关注的莫过于对备受争议的体育赛事合约市场的规定。根据这些新规，CFTC将继续允许预测市场运营商提供大部分体育赛事合约，但将对可能损害比赛结果公正性的高风险市场实施多项限制。
这份长达267页的拟议规则文件，旨在为各类事件合约建立一个结构化的框架，尤其是在体育赛事合约领域，为长期以来的法律纠纷提供了新的指引。
“博彩”定义明确，体育赛事纳入其中
新规文件首次对“博彩”（Gaming）给出了官方定义，这在全国范围内涉及体育赛事合约的诉讼中一直是一个争论焦点。CFTC更新后的“博彩”定义如下：
- 博彩是指任何活动：
- (i) 一个或多个参与者通常为了娱乐自己或他人而参与的活动；
- (ii) 受规则约束；
- (iii) 包括在活动中依赖参与者的运气、技能或运动能力的、可测量的事件或结果。
CFTC明确将“体育赛事”纳入这一新的博彩定义之中。委员会的目标是允许基于客观数据和完整性基础设施的综合体育赛事结果合约，同时禁止纯粹的偶然性游戏和高风险的“体育相关”设计（例如：伤病、纯粹的裁判判罚、离散行动、争执、大学前赛事）。
这些新提案将进入为期90天的审查期，CFTC在此期间将接受公众对这些决定的评论。
哪些体育赛事合约将被禁止？
尽管新规将继续允许大部分体育赛事合约在预测市场平台进行交易，但CFTC也明确禁止了某些“违反公共利益”的体育赛事合约类型。根据新规定，以下类型的体育赛事合约将不被允许交易：
- 球员受伤合约
- 裁判判罚结果合约
- 涉及特定参与者的离散行动合约
- 大学前赛事合约
“离散行动合约”是指仅基于某个球员或球队的特定战术或执行的单一动作来结算的合约，例如投手投出的球的类型，或篮球比赛中某个特定投篮的结果。此外，任何基于大学前赛事的体育赛事合约也将被禁止。
CFTC在拟议规则中写道：“委员会初步认为，该提案通过提供透明的分类法，允许基于客观数据的综合体育赛事结果，同时筛选出容易被操纵或存在危害激励的设计，从而为市场参与者提供了清晰度和可预测性。此外，委员会认为，这些侧重于体育合约特定情况的拟议因素，通过禁止伤病、纯粹的裁判判罚、有限控制结果和争执合约，以及保护大学前赛事中的未成年人，增强了市场诚信，从而为市场带来了益处。”
监管权之争持续：州与联邦的博弈
尽管CFTC发布了拟议规则，指出大部分体育赛事合约将被允许，但体育赛事合约领域的法律战仍在激烈进行。新墨西哥州总检察长劳尔·托雷斯（Raul Torrez）对此表达了强烈反对，他表示：“州和部落是体育博彩的合法监管者，这是既定法律。州和部落官员已经建立了经过深思熟虑、选民批准的框架——包括年龄限制、消费者保护、诚信标准和支持社区项目投资的税收结构。现在CFTC却想取代州和部落法律，自封为国家博彩监管机构，允许公司简单地通过联邦商品法进行体育博彩，从而规避现有规则。”
在过去一年中，预测市场运营商、CFTC和州监管委员会之间就谁有权合法监管这类市场提起了多起诉讼。州博彩委员会认为他们应该对州内交易的合约拥有发言权，他们认为这与体育博彩无异。而CFTC则坚称，《商品交易法》（CEA）赋予了委员会“专属管辖权”，以监管在联邦监管交易所交易的期货、期权和掉期。
托雷斯和新墨西哥州司法部向新墨西哥州第一司法区法院圣达菲县法院提起的诉讼中，指控Kalshi的在线平台允许用户通过其体育赛事合约市场参与和押注体育赛事结果。
