缅因州正着手取缔在线抽奖赌场。立法者在2026年会议期间提出新法案,推进了今年早些时候监管机构警告该州此类平台非法后启动的打击行动。
公共安全部通过提案人克雷格·希克曼参议员提交了立法文件2007号（LD 2007）《关于禁止在线抽奖游戏的法案》。该法案已提交至退伍军人事务与法律事务委员会审议。
该提案将在缅因州博彩法规中增设新章节,专门针对在线抽奖游戏。法案对该领域作出广义界定,并将其纳入本州对非法博彩的刑事禁止范畴。
法案核心内容
LD 2007旨在打击抽奖赌场及类似平台采用的双货币模式。
法案将“在线抽奖游戏”定义为：任何采用双货币系统并提供赌场式结果的互联网游戏或促销活动,涵盖手机、电脑等设备上的相关产品。
该提案进一步明确了直接与间接对价的具体定义,既涵盖游戏代币购买行为,也涵盖常见的将可兑换抽奖券与不可兑换虚拟币或其他产品捆绑销售的操作模式。
该法案旨在消除抽奖运营商所依赖的法律界定,将付费系统与“免费参与但可兑换”系统均视为博彩形式。
关键条款授权监管机构通过制定规则来界定“双货币系统”,使博彩管制部门（GCU）能够灵活应对试图规避法定定义的新型产品设计。
罚款、吊销执照与刑事追责
LD 2007法案新增针对运营或推广在线抽奖游戏的民事违规条款,罚金介于1万美元至10万美元。所有罚款将注入缅因州博彩成瘾预防与治疗基金。
该法案同时对受监管博彩企业实施处罚。任何被查实经营或支持抽奖游戏者,未来将被禁止持有任何博彩相关执照。
对于现有持牌机构——包括赌场、赛马运营商、虚拟体育运营商及慈善博彩组织——处罚将升级为强制吊销执照。
LD 2007号法案同时修订州刑法典,明确规定经营、推广或支持在线抽奖游戏构成非法博彩。此项修订将使抽奖运营商面临行政处罚及现有刑事执法手段的双重制裁。
该法案出台前,州政府曾于六月发布警告,声明所有抽奖网站均属非法。
此次立法行动源于博彩监管局（GCU）的公开警告,该机构敦促居民远离无牌照的在线赌场,包括抽奖式赌场。
监管机构在6月的声明中指出：“博彩监管局从未向任何在线赌场、网络博彩或抽奖网站颁发过牌照。”并警告消费者参与此类活动“需自行承担风险”。
博彩监管局将双币种抽奖赌场称为“非法在线博彩”,并强调其无权处理涉及无监管运营商的消费者纠纷。
LD 2007法案实质上将该立场纳入法律体系,为州政府提供专门的法定框架以应对公告中强调的风险。
目前博彩监管局缺乏对在线赌场式博彩进行许可或监管的法定权限。这使其执法手段仅限于发出警告而非实施正式监管。
缅因州亦考虑于2026年合法化在线赌场
此次打击抽奖赌场行动正值缅因州审议是否合法化部落控制的在线赌场之际。
今年早些时候通过的LD 1164号在线博彩法案,将允许该州四个联邦认可部落与商业运营商合作提供在线赌场游戏。税率将设定为18%。
尽管州议会通过该法案,但州长珍妮特·米尔斯在休会前既未签署也未否决。此举导致法案无法在2025年生效,但该提案将延续至2026年立法会议。
2026年1月州议会复会后,州长将有三天时间签署、否决或对该法案不采取行动。若她再次未采取行动,该法案将自动成为法律。
全国禁令趋势的一部分
缅因州的提案正进入快速变化的全国格局。2025年,加利福尼亚、蒙大拿、康涅狄格、新泽西、内华达和纽约等六个州相继实施全面禁令或针对抽奖活动的专项禁令。
与此同时,俄亥俄州和马萨诸塞州与在线赌场立法相关的禁令提案将从2025年延续至2026年。即便立法者不审议在线博彩议题,单独针对抽奖活动的禁令提案仍可能浮出水面。
明年或将有更多州加入禁令行列。佛罗里达州议员已预先提交两项实质性禁止抽奖赌场的法案。
在其他地区,2025年法案未获通过的州可能重新推动立法。密西西比州和马里兰州参议院虽通过法案,却在众议院受阻；路易斯安那州州长则否决了已获两院通过的法案。
此外,阿肯色州一项提案已被提案人撤回,可能于2026年重新提交。
监管机构或总检察长积极打击抽奖赌场的其他州也可能推动立法,例如特拉华州、亚利桑那州、西弗吉尼亚州和明尼苏达州。
后续动向
LD 2007法案现已提交至2026年委员会审议。届时立法者将听取监管机构、运营商、部落代表及消费者权益倡导者的证词。
鉴于缅因州总检察长办公室已公开声明该州所有抽奖平台均属非法,该法案为立法者提供了明确路径,使其能在缅因州2026年立法会议开幕之际正式确立这一立场。
