- 宾夕法尼亚州博彩监管委员会执行主任警告州议员体育赛事合同构成“重大威胁”
- 主任凯文·F·奥图尔称体育赛事合同为“合法化体育博彩开辟后门”
- 奥图尔批评体育赛事合同缺乏监管
宾州最高博彩监管机构正式向州议员发出警告,称体育赛事合同对该州合法规范的体育博彩盘口构成“重大威胁”。
“体育预测盘口宣称自身属于金融衍生品或掉期交易,因此声称不受州法律中博彩条款约束,”奥图尔在信函中写道。“这些盘口实质上为合法体育博彩开辟了后门,在州监管体系之外平行运作,且缺乏严格监管。”
监管有限,无力约束运营商
奥图尔指出,宾州合法体育博彩盘口的成功根基在于其严格监管体系——该体系历来由各州自主制定。诸如Kalshi和Robinhood等预测盘口公司通过自我认证运营,奥图尔认为此举削弱了宾州博彩监管委员会的权威。
预测盘口运营商采取的这种策略似乎属于监管套利行为。宾夕法尼亚州受州政府监管的体育博彩公司需满足诸多要求,包括彻底的背景调查、许可费、为本州公民利益征收的博彩毛收入州税,以及强制遵守详细规则——这些规则涵盖消费者保护、负责任博彩条款和诚信监控。“他写道。
预测盘口运营商实质上规避了这些监管,制造了不公平的竞争环境：预测盘口可利用联邦金融监管与州法律之间的”漏洞”获得竞争优势。
预测盘口受商品初盘交易委员会监管,奥图尔警告称该机构缺乏宾州博彩监管委员会等州级机构所具备的监管体系与监督机制,无法有效保障消费者权益并遏制盘口操纵行为。
“这些盘口实质上为合法体育博彩开辟了后门通道——它们在州监管体系之外平行运作,且不受严格监管。”他在文中强调。
最重要的是,博彩监管委员会有权对未遵守州法规、条例及申请体育博彩牌照时承诺的运营要求者实施处罚。预测盘口则不受此约束,因其采用自主认证机制。
消费者保护缺失
奥图尔指出,商品初盘交易委员会缺乏必要监管手段来禁止个人操控预测盘口中投注事件的结果。宾夕法尼亚州博彩监管委员会“绝不会允许盘口操纵行为,以免引发对博彩系统诚信度的连锁信任危机”,他在文件中写道。
体育赛事预测盘口的存在将催生平行博彩生态,赌客可能误以为其享有宾州博彩监管委员会提供的同等消费者保护,实则不然。
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奥图尔指出,博彩监管委员会为所有体育博彩公司提供以下法定保护措施,而预测盘口公司无需向客户提供：
- 设置存款限额、投注限额或博彩时长限制
- 严格验证玩家年龄与身份的程序
- 清晰展示博彩风险信息并提供问题博彩援助资源
宾夕法尼亚州下一步动向？
尽管奥图尔的信函对宾夕法尼亚州部分高层立法者发出了关于体育赛事合约与预测盘口的强烈警示,但这既非对预测盘口公司的正式指令,亦非停止令。
任何针对预测盘口公司的官方行动都可能引发针对宾夕法尼亚州的诉讼。
卡尔希与罗宾汉公司若感知自身业务受威胁,均会迅速对州博彩监管机构提起诉讼。数月前俄亥俄州向Kalshi发出停止令后,该公司近日向联邦法院起诉俄亥俄州赌场监管委员会及总检察长戴夫·约斯特；更近期的行动是该州警告持牌体育博彩公司不得在任何州与该公司合作或开展业务。
该诉讼在俄亥俄州南区联邦地区法院提起,指控俄亥俄州赌场监管委员会和总检察长威胁对Kalshi实施刑事处罚,除非其在10月底前终止该州赛事合约。此外,卡尔希披露俄亥俄州赌场监管委员会于8月25日致函持牌体育博彩公司,威胁将吊销任何与卡尔希合作的运营商在俄亥俄州的博彩执照——即便合作发生在其他州。
卡尔希律师在诉状中指出,这些行动“不仅对卡尔希公司,更对其客户及商业交易对手构成即刻且不可挽回的损害”,促使该公司向两家监管机构申请初步及永久禁令,以继续在该州提供预测盘口服务。
卡尔希目前正因类似事项与五个州陷入诉讼纠纷。
五州诉讼的核心问题均围绕一个关键点： 谁来监管事件合约？Robinhood和Kalshi等公司认为,州监管机构无权干涉政府对预测盘口监管的“专属”权限,因此在新泽西州、内华达州和马里兰州提起诉讼以捍卫自身业务模式。这些公司认为,只有商品初盘交易委员会（CFTC）有权依法禁止向客户提供此类合约。
各州博彩监管机构则坚持认为,预测盘口必须遵守体育博彩和博彩公司所遵循的监管规定、税收及许可费制度。
预测盘口公司则主张其服务无需遵守州法律,因《商品交易所法》已对此类业务具有优先管辖权。
